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《中华东说念主民共和国政府信息公开条例》（以下简称“条例”）第三十六条第四项规则：“经检索莫得所恳求公开信息的，见告恳求东说念主该政府信息不存在”。第三十六条第五项规则：“所恳求公开信息不属于本行政机关精致公开的，见告恳求东说念主并阐发事理；巧合笃定精致公开该政府信息的行政机关的，见告恳求东说念主该行政机关的称号、关系表情。”那么，濒临恳求东说念主的政府信息公开恳求，若何识别、判断和期骗“信息不存在”与“非本机关公开”回应见告，实务中存介意志不一致的问题。一般而言，政府信息公开恳求的科罚沟通的问题：“是不是”“有莫得”“给不给”“若何给”。那么这里的“有莫得”的问题，若何清爽。是不是行政机关收到一个政府信息公开恳求，经检索后发现莫得，就见告恳求东说念主该信息不存在？或者收到一个政府信息公开恳求后，无需先作其他判断，径直就去检索？要回答这个问题，首先要对政府信息公开条例的规则进行体系默契。《条例》第十条第一款规则：“行政机关制作的政府信息，由制作该政府信息的行政机关精致公开。行政机关从公民、法东说念主和其他组织赢得的政府信息，由保存该政府信息的行政机关精致公开；行政机关赢得的其他行政机关的政府信息，由制作或者当先赢得该政府信息的行政机关精致公开。法律、法例对政府信息公开的权限另有规则的，从其规则。” 依据该条规则，咱们不错发现政府信息包括两种，一种是行政机关制作的，一种是行政机关从公民、法东说念主和其他组织哪里赢得保存的。对这两种政府信息，依照该条规则，不错发现存三个不同的信息公开义务主体，即制作政府信息的行政机关、保存政府信息的行政机关、当先赢得政府信息的行政机关。了解《条例》第十条第一款规则的本色后，咱们再来分析政府信息公开恳求实务中频繁遭受的以下情况：第一种情形，恳求东说念主向县区东说念主民政府恳求某一个政府信息，但证据恳求东说念主提供的政府信息的称号或文号，或特征表情，不错判断该政府信息系下级东说念主民政府或本级东说念主民政府的构成部门制作的，经在本机关内检索，该信息也的确存在；第二种情形，恳求东说念主向县区东说念主民政府恳求某一个政府信息，但证据法律法例、步骤的规则，该政府信息的制作不属于县区东说念主民政府权利，而是下级东说念主民政府或本级东说念主民政府构成部门的权利，县区东说念主民政府莫得或不可能制作该政府信息的，该信息经在本机关鸿沟内检索，未发现该政府信息的存在。第三种情形，恳求东说念主向县区东说念主民政府恳求某一个政府信息，但证据法律法例、步骤的规则，该政府信息不属于县区东说念主民政府权利，而是下级东说念主民政府或本级东说念主民政府构成部门的权利，县区东说念主民政府不可能制作该政府信息的，该信息经检索，未发现该政府信息的存在。（实务中，县区东说念主民政府的检索不限于本机关鸿沟内检索，并且心爱发函向下级东说念主民政府或本级东说念主民政府使命部门进行查询，被查询单元回复信息不存在）上述三种情形，第一种情形服气不成用“政府信息不存在”进行回应见告。要是行政机关不肯意对此信息进行便民提供，则应当适用《条例》第三十六条第五项进行回应见告。第二种情形、第三种情形，皇冠打水就存在是见告“政府信息不存在”，依然见告“非本机关公开”的问题。有不雅点以为，应当见告“政府信息不存在”。也有不雅点目标，应见告“非本机关公开”。笔者以为，第二种、第三种情形，应当见告“非本机关公开”。因为“有莫得”，存在一个前提，即以属于本机关精致公开为前提。只须当一个政府信息属于本机关精致公开的，才有在本机关鸿沟进行检索该政府信息存在依然不存在的问题。要是一个政府信息不错判断为不属于本机关精致公开的，检索该信息在本机关鸿沟内存在依然不存在，并无法律预料。此为一。其二，要是一个不属于本机关精致公开的，在本机关鸿沟内检索未发现该政府信息不存在，并据此见告政府信息不存在。但是，该政府信息在其他机关经检索的确存在的，便会堕入“政府信息不存在”是诞妄的窘境。要是一定要将该等情形辩解为“仅仅本机关鸿沟内不存在”，那么难以清爽为什么《条例》要规则第三十六条第五项的本色呢？从逻辑上是难以语焉不祥的。其实，正确清爽政府信息公开条例第三十六条第四项规则的文义，必须集合条例第十条第一款和第三十六条第五项规则的本色，即第三十六条第四项“经检索莫得所恳求公开信息的，见告恳求东说念主该政府信息不存在”，其文义应当是：“所恳求公开信息属于本行政机关精致公开，经检索莫得所恳求公开信息的，见告恳求东说念主该政府信息不存在。”这少许，天然《条例》未对二者作出永别，但从规则技艺角度应作为如是清爽。实务中，更多的情形是，天然在本机关鸿沟内未检索到该政府信息，但其他机关是否制作了该政府信息是不明晰和不笃定的。当不错判断所恳求的政府信息不是本机关制作的或不可能是本机关制作的，应当适用条例第三十六条第五项进行回应见告，而无谓沟通本机关鸿沟内未检索到该政府信息的问题。天然，这仅是针对行政机关制作的政府信息的恳求公开而言。要是所恳求的政府信息是行政机关从公民、法东说念主或其他组织赢得保存的信息，识别和判断是否属于本机关精致公开就比拟坚苦。该等情形下，只须行政机关知说念该政府信息系由其他机关赢得保存，且本机关未赢得保存，或者本机关是从其他行政机关赢得保存时，智商见告“非本机关公开”。除此以外，行政机关应当进行检索，当未发现该政府信息时，应当见告“信息不存在”。开始 | 法途律说之老沈
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